1.推動項目建設提速。持續打好七大領域“項目大會戰”，實行“一月一調度、一月一督導、一月一通報”工作機制，全面推行“容缺審批+承諾制”、電子開評標等模式，發揮投資項目數字化管理服務平臺作用，全力推動3031個重大項目落地見效，力爭全年固定資產投資增長8.5%以上。2.完善項目推進機制。市級領導干部帶頭掛點100個重點推進項目，實行層級化協調服務、鏈條化節點管理、可視化動態調度，充分發揮重點項目支持性強、帶動性好的作用。100個重點項目中，2023年續建項目45個，2023年上半年開工項目34個，下半年開工項目21個。3.強化項目謀劃儲備。搶抓國家大力實施擴大內需戰略和“十四五”規劃中期評估調整機遇，圍繞高標準建設長江經濟帶重要節點城市，進一步提升項目謀劃的前瞻性、精準性、有效性，建立“常年進行儲備、滾動開展前期、定期組織申報”的項目謀劃機制，形成遠近結合、梯次接續的項目儲備體系，爭取更多項目納入國家、省重大項目“盤子”，更多項目獲得中央、省預算內資金補助和政府專項債券、制造業中長期貸款等政策支持。
4.提升要素保障水平。用好“三區三線”劃定成果，對已列入省、市調度的重大項目，按規定優先給予用地、用林、用能支持。對擬落戶項目，實行能評、安評、環評“三評”一體推進。推行“用地清單制+告知承諾制”改革，探索增加混合產業用地供給，從源頭精準配置要素資源。
5.推動文旅消費升溫。加快文化和旅游強市建設，搭建長江經濟帶城市群文化旅游合作交流平臺，固化全市旅游產業發展大會、長江經濟帶文化旅游消費季、鄱陽湖國際觀鳥節、廬山國際愛情電影周等重大活動，深耕“山盟海誓”“信步江湖”“詩書潯陽”三條精品線路，全面唱響“廬山天下悠”品牌。對今年新獲評的國家5A、4A級景區分別獎勵200萬元、30萬元，對新獲評省級旅游度假區、省級旅游休閑街區分別獎勵30萬元、10萬元；對旅行社繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限適當延長。借助市總工會平臺，進一步提升“文旅一卡通”覆蓋率。6.促進汽車大宗消費。自該文件印發之日起至2023年9月30日，對在九江市汽車銷售企業購買初次登記車輛（7座及以下非商用車輛）的個人用戶，購車價（不含增值稅）5萬元（含）以上的，每臺補貼2000元。補貼資金總額不超過2000萬元，先到先得，補完即止。加快新能源汽車充電設施建設，對2023年建成投運的充電基礎設施，按照額定輸出功率給予一次性建設補助。
7.減免小規模納稅人增值稅。積極落實國家稅費減免有關政策，自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。8.減征“六稅兩費”。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。9.加強金融幫扶。進一步優化健全“金融專家服務團”機制，引導“金融活水”精準滴灌實體經濟。對中小微企業保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%。引導政府性融資擔保機構弱化反擔保條件，對符合條件的企業減少或取消抵押、質押反擔保要求。
10.減免小微企業和個體工商戶租金。自2023年1月1日起至2023年12月31日，對直接與國有資產管理部門新簽訂空置國有房屋租用的小微企業和個體工商戶（合同期限一年以上的），免除3個月租金。
11.推進“映山紅行動”升級工程。加快構建全周期、多層次企業上市梯隊。圍繞40家重點上市后備企業，在融資、信貸、擔保、要素供給等方面強化資源協調。按照上市進度分階段兌現500萬元獎補資金。優化“九派上市通”免抵押擔保融資機制，支持擬上市企業加大研發投入。
12.階段性降低收費標準。階段性依法降低市政公用設施配套費收取標準，2023年1月1日至2023年12月31日完成建設工程規劃許可證辦理的項目，市政公用設施配套費收取標準下調為30元/平方米。階段性降低城鎮土地使用稅稅額標準，繼續執行對全市城鎮土地使用稅稅額標準在原各等級標準基礎上調減1元。
13.深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”。深入實施深耕產業賽道、強化數字賦能、建設應用場景、營造數字生態等四大行動，進一步壯大工業互聯網、移動物聯網、人工智能、區塊鏈、元宇宙等數字產業規模，培育數字經濟領域“專精特新”企業、科技型中小企業各15家以上。加快制造業智能化改造和數字化轉型，打造一批國家級、省級試點示范。14.增強科技創新能力。積極引導企業、高校、科研院所、醫院等創新主體加大研發投入，力爭全社會研發投入總量增幅15%以上。大力實施科技型中小企業“小升高”“高升規”行動，獨角獸、瞪羚企業倍增和“清零”行動，力爭全市通過認定高新技術企業150家，獨角獸、瞪羚企業總數達50家，入庫國家科技型中小企業1000家。全力支持廬山植物園創建國家植物園、九江學院創建國家級大學科技園，全力爭取彭澤天紅核科技研發中心獲批，積極推動國家天文臺120米大口徑射電望遠鏡項目落戶。15.支持企業擴產增效。鼓勵有訂單、有市場的重點工業企業，搶抓當前生產銷售旺季，提高產能利用率、擴大生產。對2022年12月1日至2023年3月31日期間工業總產值達到2億元以上的制造業企業，滿足工業用電量同比增長15%以上、工業總產值同比增長30%以上、應稅營業收入同比增長20%以上條件的，按期間新增用電量給予獎勵，每家企業最高獎勵不超過30萬元。
16.加大企業入規力度。選擇不少于600家成長型工業、服務業小微企業，建立“上規入統”企業梯次培育庫，實行“一企一策”持續幫扶，對2023年申報周期成功入規的工業、服務業企業，分別給予5萬元/戶的一次性獎勵。
17.支持產業鏈供應鏈上下游協同發展。支持全市2022年度營收超10億元的工業企業或經認定的“鏈主型”龍頭骨干企業擴大生產配套企業訂單，對年度執行市內非關聯企業訂單增量超過1000萬元的，給予增量部分2%的補助，單戶企業最高不超過50萬元。
18.加強服務業企業培育。支持在九江的服務業個體工商戶轉型為規模以上服務業企業，給予最高不超過25萬元一次性獎勵。支持在九江的工業企業“主輔分離”，將倉儲運輸、研發設計、信息服務、人力資源、職業培訓等服務型業務從原企業中剝離，注冊申報為規模以上服務業企業，給予最高不超過30萬元一次性獎勵。
19.支持市級農業龍頭企業發展。對尚在經營的2022年認定及監測的市級龍頭企業，給予2022年度農業生產、加工貸款貼息補助，貼息金額不得超過貸款利息總額的30%，并且單個企業貼息金額最低不少于1萬元、最高不超過20萬元。
20.扎實推進營商環境優化升級“一號改革工程”。全面規范編制全市行政備案事項清單，根據需求調整向國家級開發區和其他縣（市、區）市級賦權清單，全面實行“園區事園區辦”“鄉鎮事鄉鎮辦”。創新智能化政務服務模式，加快推進“一門一窗一次”改革，持續深化“一事通辦”改革，力爭“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”等高頻事項基本實現“全程網辦”。健全市場主體準入和退出機制，推廣深化“一照通辦”“一照多址”改革，推動跨行業跨領域許可證集成辦理，實現“準入即準營”。21.加快區域航運中心建設。高質量推進港口型國家物流樞紐建設，開展瑞昌港區鐵路專用線前期研究，規劃建設城西港區鐵路專用線延伸線，力爭紅光港區鐵路專用線年內開工建設。加快九江港湖口港區、城西港區等重點港區建設，持續提升“前港后廠”產業布局。優化昌九小支線平臺運營，開辟新的貨物班輪精品航線，積極引導“贛貨潯出、外貨潯進”。深化江海協作機制，充分發揮口岸平臺功能作用，開行九江港至近洋國際直航，積極承接舟山港“海進江”貨物。22.加快交通運輸倉儲業發展。支持物流企業做大做強，對2023年新評定的國家5A、4A級物流企業在原有獎勵基礎上分別再一次性獎勵50萬元、20萬元；對2023年新評定的國家五星、四星級冷鏈物流企業在原有獎勵基礎上分別再一次性獎勵50萬元、20萬元。
23.支持企業開拓國際市場。推動企業赴“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國、歐美等國家和地區參加境外專業性展會，幫助更多企業境內境外多渠道開展產品推介、高效對接海外市場。鼓勵企業在貿易投資中更多使用跨境人民幣結算，規避匯率風險、降低匯兌成本。支持中小微企業開拓國際市場，在參加展會、貿易糾紛維權、境外專利申請、商標注冊等方面給予扶持幫助。支持舉辦九江外貿企業境外專場產業對接活動，對企業出境參加境外線下重點展會給予一定支持。對企業的ISO9000質量管理體系標準、ISO14000系列環境管理體系標準、職業安全管理體系、其他企業管理體系認證費用給予支持。支持企業投保短期出口信用保險，對企業向經財政部批準具有短期出口保險業務經營資格的保險機構，投保短期出口信用保險且繳納保費的，按標準給予實際繳納保費一定比例支持。
24.加大招商引資力度。持續推進“數字經濟招引”“三請三回”“三企入潯”“產業鏈招商”招商專項行動，辦好廬山全球商界領袖大會，力爭全年新引進20億元以上重大項目40個以上，引進省外2000萬元以上項目525個，實際進資1450億元以上。加快“利用外資產業化平臺”建設，力爭“中美歐新材料國際產業園”早日獲批，將九江經開區打造成為“沿江國際產業合作園區”。
25.切實加強就業幫扶。落細就業優先政策，落實重點企業用工監測機制，建立常態化援企穩崗幫扶機制。扎實開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業招聘月”“百日千萬網絡招聘專項行動”“金秋招聘月”等公共招聘暖心活動，探索“共享用工”“靈活用工”新模式，實現零就業家庭動態清零，全年新增城鎮就業4.72萬人以上。實施重點群體創業推進行動，大力推廣“九派創業通”創業貸款，確保全年新增發放創業擔保貸款21.5億元以上。階段性降低工傷保險費率，參加工傷保險的單位，按照行業類別，在相應的費率基礎上下調20%。26.加快促進高校畢業生就業。持續開展“公共就業服務進校園”活動，對大型（參會用人單位不少于400家）、中型（參會用人單位不少于200家）、小型（參會用人單位不少于100家）線下招聘活動，分別按照15萬元、10萬元、6萬元進行補助。27.促進農民工就近就業。對有勞動能力、有就業意愿的未就業脫貧人口和監測對象勞動力開展精準幫扶。加強省、市內重大工程、重點項目與有就業意愿的農民工對接服務，發揮“人力資源地圖”大數據作用，以縣域為主組織動員當地群眾參與以工代賑項目，促進農民工就業增收。對吸納脫貧勞動力和監測對象勞動力穩定就業半年以上的用工單位，分別按照每人1000元、2000元的標準給予一次性吸納就業補貼。
28.持續提升居民收入。實施重點人群收入增長激勵計劃，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，提高困難群眾基本生活保障標準。將企業執行最低工資標準情況列入勞動保障年度書面審查范圍，督促企業依法支付。嚴格執行江西省工資指導線相關規定，鼓勵企業根據經營效益合理增長工資總額。支持企業建立技能人才能級要素、科技人才創新成果參與薪酬分配的薪酬激勵機制。適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放價格臨時補貼。
29.提升公共服務水平。優化教育資源均衡配置，持續推進集團化辦學，推動九江學院“申碩改大”，支持九江職業大學、江西財經職業學院升格為本科職業院校，加快推動九江職業技術學院升格為江西職業技術大學。加快區域醫療中心建設，實施好醫療衛生機構公共衛生補短板工程、醫療救治能力提升工程和改革創新促發展工程。健全養老服務體系，切實提高養老保險實際繳費人數占應參保人數的比率和平均繳費工資占單位就業人員平均工資的比率，推動養老保險制度公平、可持續。階段性降低失業保險費率，參加失業保險的單位，單位繳費費率在原有費率1%的基礎上下調50%。完善落實企業職工基本養老保險全國統籌機制和職工基本醫療保險門診共濟保障機制。
30.促進房地產市場良性循環和健康發展。職工按規定連續繳存住房公積金滿半年，符合公積金使用規定，在中心城區購買自住住房的，最高貸款額度由40萬元/戶提高至60萬元/戶（夫妻雙方繳存住房公積金的家庭由80萬元/戶提高至100萬元/戶）。落實居民換購住房個人所得稅優惠政策，自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。31.提升糧食安全。壓實糧食安全黨政同責、耕地保護黨政同責，確保糧食播種面積411萬畝以上，產量穩定在29.2億斤以上。完成2022年度30.6萬畝高標準農田建設任務，加快啟動2023年度新建17.1萬畝和改造提升18.3萬畝工作。對具備一定規模的水稻育秧中心和開展水稻機耕、機插、機收、病蟲害統防統治以及秸稈打捆服務等農事服務組織分類進行獎補。32.強化能源安全。加強煤電油氣調節，保障重點領域用能需求。開工建設神華九江電廠二期，建成南昌至武漢（九江段）特高壓交流工程、湖口LNG儲配項目二期和一批光伏、風電項目，持續推進能源產供儲銷體系建設，確保能源供應安全穩定。
33.有效化解其他重點領域風險挑戰。嚴格規范政府債務管理，提高新增債券發行使用管理水平，推動國有平臺公司轉型發展，堅決遏制政府隱性債務增量，穩妥化解政府隱性債務存量。持續鞏固地方法人銀行風險防范化解攻堅戰成果，切實維護地方金融發展穩定，堅守不發生系統性區域性金融風險底線。切實兜牢基層“三?！钡拙€，完善“一縣一策”風險應急處置預案。鞏固提升環境質量，守牢生態安全底線。持續開展安全生產風險專項整治，確保社會大局和諧穩定。
一季度是全年經濟的風向標，做好一季度“開門紅”工作事關全局，考驗的是各級黨委、政府的政治擔當和能力水平。各地各部門要堅持高質量發展這個首要任務，以開局就是決戰的干勁抓發展，以起步就是沖刺的拼勁促增長，全面推動國家、省各項工作部署落地落實。各地各部門要進一步提高政治站位，切實把思想和行動統一到黨中央、省委關于經濟形勢的分析研判和決策部署上來，按照穩中求進、提質增效的要求，以“時時放心不下”的責任感，求真務實，擔當作為，確保一季度開好局起好步，為完成全年經濟社會發展目標任務打下堅實基礎。
九江市仍在有效期內的政策扶持文件繼續執行，同類政策標準不一致的，按照就高不重復原則最大力度支持企業發展。本措施涉及的預算資金事前績效評估報告、績效目標、申請指南和操作指引由各政策兌現責任單位負責編制，并由市行政審批局在“惠企通”服務平臺匯總發布。本措施自發布之日起實施，各條款具體解釋工作由市直相關責任單位承擔，除有明確期限規定外，其余條款有效期截止日期為2023年12月31日。
